Проекты

Краткое описание

Проект является продолжением поддержанного Грантом Главы РД № 2024-1-000134 (30.08.2024г - 30. 08. 2025г.) "Защита прав заключенных и нуждающихся в специализированной медицинской помощи и их социальная реинтеграция" и реализуется в 2 этапа.
1 этап. Настоящий проект будет реализован в местах принудительного содержания (МПС) Министерства внутренних дел Республики Дагестан. В МВД РД 54 районных отделов полиции и 36 изоляторов временного содержания (ИВС) из них 20 ИВС в горной местности.
Цель общественного контроля - создания благоприятных условий для реализации прав и законных интересов в МПС МВД РД - доставленных, задержанных, подозреваемых и обвиняемых гарантированные Конституцией РФ, международными нормами и ФЗ №76 "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам содержащихся в местах принудительного содержания". Цели достигаются: Во-первых, путем выездного общественного контроля МПС МВД РД. , предоставления доставленным,задержанным, подозреваемым и обвиняемым доступной, оперативной и квалифицированной юридической помощи на постоянной основе и дистанционно путем привлечения волонтеров-студентов ДГУНХ и проведения консультаций. Во-вторых, путем пресечения нарушении заключающиеся в применении пыток и насилия для получения признательных показании, незаконного задержания,, не сообщении о задержании родственникам, не предоставлении права первого звонка, недопуске адвокатов к защите и материалам процессуальной проверки, водворении доставленного в нарушение закона к обвиняемым, содержание в условиях нарушающих жилищно-бытового и медико-социально правового обеспечения. В соответствии с календарным планом члены команды осуществляют выездной контроль полиции ИВС МВД РД, консультирование подозреваемых и обвиняемых по интересующим их вопросам с рассмотрением представленных обращений и имеющихся у них материалов, а члены ОНК РД нового состава, с наставником консультантом проекта, осуществляют превентивные посещения с изучением практики общественного контроля. По данным РД в течение года в ОП и ИВС МВД РД доставляются в среднем 7800 чел. В период реализации проекта МВД РД в 36 отделах полиции и ИВС квалифицированная правовая помощь будет оказана не менее 420 чел.
2 этап.. В ноябре 2025г. в республике формируется новый состав членов ОНК РД 6 созыва. (16 чел.). Как правило, новый состав всегда нуждается обучению по нормативам федерального закона ФЗ No 76 от 10.06.2008, потому планируется 3 семинара (с приглашением профильных сотрудников, НКО и СМИ всего 25 чел) для их обучения общественному контролю и методам взаимодействия с сотрудниками учреждения при превентивном посещения МПС и предоставлении доступной, оперативной юридической помощи в местах принудительного содержания. Члены ОНК РД 16 человек постоянно посещают МПС работают безвозмездно и для их финансовой поддержки в превентивных посещениях МПС РД, также учтены расходы на аренду транспорта, для выезда в МПС.

Цель

1. Создание благоприятных условий для реализации прав и законных интересов лиц в местах принудительного содержания (МПС), МВД РД гарантированных Конституцией РФ, международными нормами и правилами, ФЗ №76 "Об общественном контроле...", путем предоставления на постоянной основе, доступной, оперативной и квалифицированной юридической помощи, бесед и консультаций

Задачи

1. Оказать задержанным, подозреваемым и обвиняемым содержащимся в изоляторах временного содержания (ИВС) и КАЗ ОП МВД РД доступную, квалифицированную выездную и дистанционную юридическую помощь силами команды проекта, привлеченных специалистов и волонтеров.
2. Превентивные выездные посещения с членами ОНК РД МПС МВД РД, для своевременного реагирования на нарушения прав, сбора и обработки информации, предотвращения нарушении прав гарантированных Конституцией РФ, Международными нормами и ФЗ №76.
3. Провести обучающие семинары с членами ОНК РД с приглашением сотрудников МВД РД партнеров, НКО и СМИ и информационное сопровождение проекта.

Обоснование социальной значимости

В силу особого положения,права в местах принудительного содержания (МПС) отделах полиции ОП() камерах административно задержанных (КАЗ) МВД РФ по РД всегда нарушаются. Наболевшие проблемы в МВД РД - это с доставленными, задержанными в отделах полиции и подозреваемыми и обвиняемыми в изоляторах временного содержания (ИВС). Их не доставляют (иногда сутками) в рамках установленных норм и правил в ИВС. Не мало случаев, когда К ним, до доставления в ИВС, применяется физическое насилие и не допускаются адвокаты. Об их задержании своевременно не сообщается родственникам, их ищут в числе похищенных. Сотрудники полиции, нередко работу по раскрытию уголовных преступлении подменяют борьбой с экстремизмом, и подвергают насилию и пыткам всех подозреваемых без разбора, в том числе им неугодных. Такая политика не может быть признана эффективной, а скорее наоборот — она приводит к усилению радикальных настроений. ( Недавно, два летальных случая после задержания в Советском райотделе полиции г. Махачкала). Эта не устраивает не только целевой группы но и их близких родственников, а это создает резонанс в обществе и негативное отношение к полиции.
Причины существования проблемы: - *это ненадлежащий контроль надзирающих органов, в том числе
прокуратуры, где корпоративное согласие с полицией и честь мундира становится превыше нарушений. Зачастую жалобы не принимаются, рассматриваются без выездов в МПС. Решения принимаются из представленных органом документов, на которых жалуются. Контролирующие органы придерживаются сложившегося стандарта рассмотрения жалоб – запрос информации и документов от учреждения, оценка этих документов и подготовка ответа, как правило, отрицающего факт нарушений. -
*слабый общественный контроль (далеко ездить, горные районы, отсутствуют денежные средства, транспорт). Отсутствие на местах доступной помощи НКО, ОНК ,адвокатской, консультационной услуги для задержанных и подозреваемых, особенно в горных районах, где расположены 26 ИВС. За год в 36 ИВС ОВД по городам и районам содержалось 78 00, доставленных, задержанных,подозреваемых и обвиняемых, Здесь превентивное посещение МПС, хотя бы раз в месяц, членами команды и ОНК - сигнал для полиции о существовании общественного контроля, позволяет немедленно реагировать на факты нарушения, данные документировать для подготовки рекомендаций о необходимости принятия конкретных мер по недопущению впредь подобных нарушений. К сожалению, государственных механизмов контроля в лице прокуратуры, уполномоченного по равам человека, а также внутриведомственного контроля достаточно, но не столь эффективно, да и степень доверия к нему чрезвычайно мала. Указанные обстоятельства актуализируют необходимость общественного контроля в лице Совета ОНК, ОНК РД и правозащитных организаций. Организация ДРО "Совет ОНК" - единственная в республике, которая посещает режимные учреждения - места принудительного содержания. Поэтому Совет ОНК совместно с ОНК РД осуществляют выездные посещения МПС МВД РФ по РД, для определения состояния обеспечения прав человека в местах принудительного содержания ,что позволит корректировать деятельность а также осуществлять обобщение результатов мониторинга состояния обеспечения прав человека в МПС МВД РФ по РД
Члены Общественной наблюдательной комиссии работают на энтузиазме и добровольной основе и нуждаются в финансовой поддержке для посещения лиц в отдаленных местах принудительного содержания. В будущем, в ноябре 2025г.полностью обновленный состав (16 чел) членов ОНК РД также необходимо обучить на семинарах и на выезде, чтоб знали как инспектировать режимные учреждения - МПС, как избегать конфликтные ситуации с сотрудниками режимных учреждении и т.д. ДРО "Совет ОНК", ОНК РД выполняют сложную работу. Выявив определенные нарушения, мы делали и пока еще делаем упор не на придание их гласности, а на их устранение и не позволяем вовлечь себя в конфликтные ситуации. Оперативно вмешиваясь в конфликты, между гражданами и представителями власти,режимных учреждении, мы пытаемся предотвратить неблагоприятное развитие событий. Надо учесть то, что к нам обращаются люди не для того, чтобы сказать, что с ними очень хорошо обошлись в тех или иных инспектируемых нами учреждениях, напротив, к нам обращаются те, с кем обошлись плохо. И защищая важнейшие универсальные ценности в нашей жизни - права и свободы - мы не можем быть хорошими для всех. Да, мы имеем, безусловно, свою точку зрения при осуществлении своей деятельности, которая не всегда и не для всех приемлема, но повторяю, это не умаляет роль, деятельность и позиции государственных институтов и мы готовы работать вместе во блага общества, власти и личности.

География проекта

В Республике Дагестан в 36 изоляторах временного содержания (ИВС и отделах полиции (ОП) МВД РФ по РД будут проедены выездные мероприятия по общественному контролю - это: Акушинский район, Ахвахский район, Ахтынский район,Ботлихский район, Бабаюртовский район, Гергебильский район, Гумбетовский район. Дахадаевский район, Докузпаринский район,Казбековский район, Каякентский район Кумторкалинский район, Левашинский район, Лакский район, Сергокалинский район, Магарамкентский район, Новолакский район, Ногайский район, Унцукульский район, Рутульский район, Тарумовский район, Тляратинский район, Табасаранский район, Цумадинский район, Хунзахский район,Шамильский район, гг. Махачкала, Каспийск, Избербаш, Дагестанские - Огни, Дербент, Кизилюрт, Буйнакск, Хасавюрт, Кизляр и Сухокумск

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах принудительного содержания - ОП и ИВС Министерства внутренних дел Республики Дагестан